Restaurare la torre di Babele

Il 26 Luglio 2010, il Governo italiano ha pubblicato il documento pubblico che farà da ponteggio per la restaurazione dell'edificio Internet della Pubblica Amministrazione. A voi la costruttiva lettura delle “Linee guida per i siti della pubblica amministrazione”.
Se, invece, volete saltare subito al mio "dopo lettura"...

Una favola di Direttiva

Un giorno d'Inverno, nel lontano Dicembre 2009, un Ministro era alla sua scrivania a guardare sullo schermo una torre vacillante di contenuti web obsoleti, confusi e di dubbia provenienza. Il suo fossilizzato obnubilamento alla tastiera del notebook era contrapposto dalla forte immagine del tappo morsicato della sua biro ancora intriso di saliva; la pena alla biro era stata inflitta dall'unica certezza chiara e precisa durante quella sofferta navigazione su web: tutte le pagine visitate era parte del volto pubblico della Pubblica Amministrazione.
Mentre con la mano il Ministro stava per cercare di procurarsi altri innocenti tappi dal portapenne a lato del monitor, la biro masticata si scalzò del suo copricapo e fece cadere la prima goccia di inchiostro sul foglio.
Fu così che quel giorno su quel foglio il Ministro stilò la Direttiva Brunetta n. 8 del 2009.

Gli obiettivi di tale Direttiva, una volta rimossa la sua forma edulcorata, sono:

Spalate via tutta quella melma che un cittadino potrebbe accedervi, salvate il salvabile, e ricominciate tutto partendo da un unico dominio “gov.it” facilmente identificabile; ricordandovi che ogni pagina dovrà essere facilmente accessibile, facilmente comprensibile e facilmente associabile a un referente, ricordandovi inoltre che tutti i contenuti saranno monitorati e che costruiremo un'arena dove verrete esposti a dei nuovi giudici imparziali: i cittadini. Andate e proliferate i nuovi contenuti del web per la Pubblica Amministrazione.

(ndr: mia libera interpretazione)

Le Linee Guida alias Buon senso

Le Linee Guida non sono propriamente una “ricetta segreta” che nelle mani di un Webmaster permetterebbero di trasformare delle confuse idee di un committente in un perfetto codice HTML, ma sono prevalentemente una lista di “Buon senso nel web”; un esempio lapalissiano è la tabella che esplica i Principi di usabilità che dovrebbero avere i siti web della Pubblica Amministrazione:

• Percezione: Le informazioni e i comandi necessari per l'esecuzione dell'attività devono essere sempre disponibili e percettibili.
• Comprensibilità: Le informazioni e i comandi necessari per l'esecuzione delle attività devono essere facili da capire e da usare.
• Operabilità: Le informazioni e i comandi devono consentire una scelta immediata delle azioni necessarie al raggiungimento dell'obiettivo voluto.
• Coerenza: I simboli, i messaggi e le azioni devono avere lo stesso significato in tutto il sito.
• Tutela della salute: Il sito deve possedere caratteristiche idonee a salvaguardare il benessere psicofisico dell'utente.
• Sicurezza: Il sito deve possedere caratteristiche idonee a fornire transazioni e dati affidabili, gestiti con adeguati livelli di sicurezza.
• Trasparenza: Il sito deve comunicare all'utente lo stato, gli effetti delle azioni compiute e le informazioni necessarie per la corretta valutazione delle modifiche effettuate sul sito stesso.
• Facilità di apprendimento: Il sito deve possedere caratteristiche di utilizzo di facile e rapido apprendimento.
• Aiuto e documentazione: Le funzionalità di aiuto, quali le guide in linea, e la documentazione sul funzionamento del sito devono essere di facile reperimento e collegate alle azioni svolte dall'utente.
• Tolleranza agli errori: Il sito deve essere configurato in modo da prevenire gli errori; ove questi, comunque, si manifestino, occorre segnalarli chiaramente e indicare le azioni necessarie per porvi rimedio.
• Gradevolezza: Il sito deve possedere caratteristiche idonee a favorire e a mantenere l'interesse dell'utente.
• Flessibilità: Il sito deve tener conto delle preferenze individuali e dei contesti.

Proprio come i consigli di mia nonna per preparare le tagliatelle:

• lavarsi prima le mani
• usare degli utensili puliti
• usare ingredienti non degradati
• tagliare la pasta nella forma che permetta al commensale di percepire chiaramente che sta mangiando tagliatelle
• tagliarle tutte coerentemente nella stessa forma
• cuocerle prima di mangiarle

More and More critiche

Tutto vero, meraviglioso e buono come le tagliatelle di mia nonna, ma attenzione, ecco una grande verità: anche se ho condiviso con voi la sua ricetta molti comunque non riusciranno a fare qualcosa di commestibile; morale della storia, riguardate con occhio critico la pagina che contiene le Linee Guida.

Ebbene? Molti non riusciranno a fare qualcosa di commestibile : è palese, quella pagina web è immangiabile!!!

Come lettore ci si accorge che la formattazione del testo è completamente saltata (qui potete vedere il testo originale in PDF).
I punti elenco sono dislessici, mentre i titoli sono declassati a “corpo del testo”. Il sommario è privo della basilare funzione di indirizzarci comodamente al capitolo di nostro interesse utilizzando il principio caposaldo del web: gli hyperlink!
Se poi, per puro diletto, si da un occhio al codice HTML della pagina non ci sorprende che il principio di semantica non esiste; una spaventosa carrellata di spazi e a capo formattano l'intero codice.
L'architettura del layout grafico si appoggia ancora al deprecato, insultato e ripudiato elemento TABLE, e a proposito di questo vorrei invitare il webmaster delle Linee Guide della PA a leggersi anche le Linee Guida del W3c dove, si menziona chiaramente che:

Usare i marcatori in modo improprio -- non seguendo le specifiche -- impedisce l'accessibilità.

Ehi, ma l'accessibilità non è uno dei requisiti che le Linee Guida della PA invita a rispettare?
Cosa dire: “Bravo il Ministro ma irrecuperabili i webmaster?” o esorcizzare ogni timore con la nostra nenia "Non ci resta che piangere"?.

Maggiori informazioni

Linee guida per i siti web della PA (art. 4 della Direttiva 8/09 del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione)

Osservatorio sull’accessibilità dei servizi erogati dalle pubbliche amministrazioni tramite Web.

Parte del codice html della pagina ufficiale che illustra le Linee Guida della PA che archivio qui come documento esemplificativo ufficiale redatto dal Governo italiano per dimostrare come un webmaster non deve realizzare una pagina html:
<br /> <div id="dvBody"><div id="dvBoxTestata"><table cellpadding="0" cellspacing="0" id="tblTestata"> <tbody> <tr> <td id="tdEmblema" rowspan="3"><br /> <img alt="" height="108" src="/media/55526/emblema180x108.gif" width="180" /><br /> </td> <td id="tdGoverno"><br /> <img alt="" height="54" src="/media/55532/governo.jpg" width="377" /></td> <td id="tdMetaNavigazione" rowspan="2"><br /> <div id="dvMetaNavigazione"><a href="" id="aiuti" name="aiuti"></a><br /> <div class="invisibile">Servizi e ricerca nel sito</div><br /> <ul><li><a href="http://www.blogger.com/home.aspx">Home</a></li> <li><a href="http://www.blogger.com/sala-stampa/sala-stampa.aspx">Sala stampa</a></li> <li><a href="http://www.blogger.com/mappa-del-sito.aspx">Mappa del sito</a></li> <li><br /> <form action="/cerca.aspx" id="formRicercaTop" method="get" title="Cerca nel sito"><label for="ricerca">Cerca:</label><input class="text" id="ricerca" name="search" size="14" type="text" value="" /><input class="submit" type="submit" value="Vai" /></form></li> </ul></div></td> </tr> <tr> <td id="tdPCM"><br /> <img alt="Presidenza del Consiglio dei Ministri" height="35" src="/media/499501/presidenzaconsiglioministri.gif" width="360" /><br /> </td> </tr> <tr> <td colspan="2" id="tdMinistero"><br /> <img alt="Ministero per la pubblica amministrazione e l‘innovazione" height="35" src="/media/503376/minpubamminn.gif" width="547" /></td> </tr> </tbody></table></div><div id="dvBoxContenuti"><table cellpadding="0" cellspacing="0" id="tblCorpo"> <tbody> <tr> <td id="tdComodo"></td> <td id="tdContenuto" rowspan="2"><br /> <a href="" id="contenuto" name="contenuto"></a><br /> <div id="dvContenuto"><br /> <br /> <table cellpadding="0" cellspacing="0" id="tblContenuto"> <tbody> <tr> <td id="tdBriciole"><br /> <div id="dvBriciole"><br /> Ti trovi in: <a href="http://www.blogger.com/home.aspx">Home</a> : <br /> </div></td> </tr> <tr> <td id="tdTestaPagina"><br /> <div id="dvTestaPagina"><br /> <h1>Testo del PDF</h1></div></td> </tr> <tr> <td id="tdCentrale"><br /> <br /> <div class="dvTesto"><br /> <br /> Linee guida per i siti web della PA art. 4 della Direttiva 8/09 del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione - ANNO 2010 - 26 luglio 2010 Sommario Presentazione e sintesi    3 1.    Destinatari delle Linee guida e normativa di riferimento    5 1.1.    Normativa    5 1.1.1.    Principi dell'Amministrazione digitale    6 1.1.2.    Accessibilità    7 1.1.3    Trasparenza e partecipazione attiva del cittadino    7 1.1.4    Privacy    8 1.1.5    Qualità del web    9 1.1.6    Comunicazione pubblica    9 1.1.7    Normativa regionale    10 2.    Analisi e identificazione degli interventi da realizzare    11 2.1.    Tipologia dei siti web della PA e livelli d'interattività    11 2.2.    Tipologie di intervento da realizzare    13 3.    Criteri d'indirizzo per la razionalizzazione dei contenuti e per la riduzione dei siti web delle PA    16 3.1.    Razionalizzazione dei contenuti di un sito web pubblico (Caso B)    16 3.2.    Riduzione dei siti web pubblici (Caso C)    16 3.2.1.    Effettuare un controllo dei contenuti pubblicati    17 3.2.2.    Identificare i collegamenti chiave del sito web    17 3.2.3.    Identificare e gestire i contenuti che non devono più essere raggiungibili e i contenuti che devono essere spostati in un archivio storico    17 3.2.4.    Migrare i contenuti da conservare on line    18 4.    Criteri di indirizzo e strumenti  per garantire la qualità dei siti web della pubblica amministrazione    19 4.1.    Iscrizione al dominio ".gov.it"    19 4.1.1.    Gestione della migrazione al dominio ".gov.it"    21 4.2.    Trasparenza e contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici    21 4.2.1.    Contenuti minimi dei siti tematici pubblici    26 4.3.    Aggiornamento e visibilità dei contenuti    27 4.3.1.    Aggiornamento    27 4.3.2.    Visibilità    27 4.4.    Accessibilità e usabilità    28 4.4.1.    Requisiti per l'accessibilità    28 4.4.2.    Indirizzi sul design e usabilità    29 4.5.    Accesso ai servizi on line    30 4.6.    Policy    31 4.7.    Dati per il monitoraggio    33 5.    Criteri di indirizzo e strumenti per il trattamento dei dati, della documentazione pubblica e per la loro reperibilità    34 5.1.    Classificazione e semantica    34 5.2.    Formati aperti    36 5.3.    Contenuti aperti    37 6.    Metodi per la rilevazione e il confronto della qualità dei siti web della PA    39 6.1.    Valutazione degli utenti    39 6.2.    Indici di qualità e benchmarking    40 6.3.    Partecipazione e web 2.0    42 A1.    Contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici    45 A2.    Gestione e sviluppo dei siti web della PA    52 A3. Componenti funzionali per la costruzione dei siti web della PA    57 A4. Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella   gestione dei siti web della PA    63 PRESENTAZIONE E SINTESI Le Linee guida, previste dall'art. 4 della Direttiva del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione 26 novembre 2009, n. 8, intendono suggerire alle pubbliche amministrazioni criteri e strumenti per la riduzione dei siti web pubblici obsoleti ed il miglioramento di quelli attivi, in termini di principi generali, gestione e aggiornamento, contenuti minimi. </div></td></tr> </tbody></table></div></td></tr> </tbody></table></div></div>